26 июля

Нужен ли сити-менеджер Екатеринбургу? — мнение партнера Прохора Савицкого

- В самой постановке вопроса о том, нужен ли Екатеринбургу сити-менеджер, заложено предположение о некой исключительности Екатеринбурга по сравнению с другими городами России. Можно подумать, что в силу этой специфики Екатеринбургу сити-менеджер может оказаться не нужным, а вот Челябинску, Заречному или Лесному – очень даже нужным. На мой взгляд, вопрос должен получить общее решение.

При одновременном существовании должности главы муниципального образования и главы местной администрации идея единого руководства искусственно расщепляется на представительную и исполнительную функции. Ответственность за состояние дел должна быть возложена на одного человека, ведь «у семи нянек дитя без глазу».

Кроме того, вызывает возражения и сама процедура назначения сити-менеджера по решению конкурсной комиссии, которая в свою очередь назначается представительными органами местного самоуправления и соответствующего субъекта Российской Федерации. Эта процедура противоречит самой идее местного самоуправления как формы осуществления народом своей власти. Лицо, возглавляющее исполнительный орган муниципального образования, должно избираться всем населением на прямых выборах. Я больше доверяю людям, чем органам (системе). Тем более, всем хорошо известно, что наша система выбирает кандидатов не за эффективность, а за лояльность. Процедура назначения закладывает основу для конфликта интересов муниципального образования и органов государственной власти, который будет разрешаться сити-менеджером в пользу тех, от кого зависит его назначение.

Примечание:

«Сити-менеджером» называют лицо, назначаемое на должность главы местной администрации (исполнительно-распорядительного органа муниципального образования) по контракту, заключаемому по результатам соответствующего конкурса.

Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено¸ что главой местной администрации является глава муниципального образования либо лицо, назначаемое на должность главы местной администрации по контракту, заключаемому по результатам соответствующего конкурса.

Подготовлено для газеты «Коммерсантъ Урал. Екатеринбург»